Правомерны ли действия ЖКО по взысканию задолженности?

Взыскание задолженности в ЖКХ. От эффективного взыскания долга до искоренения должниковТекст

Правомерны ли действия ЖКО по взысканию задолженности?

ПРЕДИСЛОВИЕ

© Дмитрий Клешнин, 2019

ISBN 978-5-4490-1913-4

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Несмотря на обязанность населения оплачивать оказанные жилищно-коммунальные услуги, ситуация по задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства всегда была и остается острой.

По разным причинам не все граждане выполняют свою обязанность добросовестно.

Как сообщил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень, в 2017 году, объем задолженности за услуги жилищно-коммунального хозяйства в России составляет 1,34 трлн. руб.

Те управляющие компании (ДЕЗ, ЖСК, ЖК, ТСЖ), которые добросовестно работали с профилактикой возникновения задолженности несмотря на финансовую нестабильность, остаются на плаву. Те же, кто не стал уделять этому должного внимания, – несут постоянные убытки.

Долг по оплате жилищно-коммунальных услуг в общем виде возникает просто. Есть жилец, которому оказываются услуги для его комфортного проживания и за которые он должен заплатить в назначенное время, но по разнообразным причинам оплата в срок не производится. Не производится она и через месяц, второй, третий… В дальнейшем возникает ситуация невозврата долга.

Повезет, если должник начнет оплачивать долг регулярно.

А что если он обещает заплатить со следующего месяца, зарплаты? Говорит, что денег пока нет, либо вовсе отказывается от контактов и не открывает дверь своей квартиры, либо меняет место жительства?..

В этом случае даже выигранный суд ничего не принесет, т.к. у должника нет источника дохода и имущества. В сухом остатке организация терпит убытки равные стоимости оказанных ею услуг и судебных расходов.

При возникновении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг возникают вопросы: какие меры принять для профилактики задолженности и исключения проблем в будущем, как взыскать долг, какие механизмы помогают эффективно взыскивать долги?

Автор при создании книги стремился как можно подробнее подойти к процессу предупреждения и взыскания задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также общедоступно описать инструменты работы каждой стадии этого процесса.

Большое внимание уделено досудебным, судебным, организационным способам взыскания долга, таким как информирование жителей о последствиях задолженности, сбор информации о должниках, ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг, взыскание задолженности в судебном порядке и пр.

Новизна работы заключается в подходе, при котором работа по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги рассматривается как совокупность процессов, в которой каждый сотрудник организации является частью команды, ответственной за конечный результат – предупреждение и взыскание долга. Кроме того, в книге рассмотрен и социальный аспект отношений, возникающих между взыскателем и должником.

Основой предлагаемых решений послужила практическая деятельность автора по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги, юридический опыт работы в управляющих компаниях, в том числе организациях, занимающихся оказанием коммунальных услуг, ежедневная практика решения проблем при работе со злостными неплательщиками, личная судебная практика, позволяющая добиться результата в размере от 98 до 109% ежемесячного сбора.

Цель данной книги заключается в повышении эффективности работы по предупреждению и взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги, а также полному искоренению должников. В связи с чем автор предоставляет возможность своим читателям получить размещенный в книге практический материал в формате doc, jpeg, xls при обращении на электронную почту kniga-kda@mail.ru.

Книга по своей структуре построена в хронологии от предупреждения образования задолженности до принуждения к возврату долга.

Она может служить инструкцией, регламентирующей процедуры взыскания задолженности в ЖКХ, и помогающей во всех типовых случаях проводить обязательный комплекс действий без усилий со стороны исполнителя.

Представленные процедуры снимают большую часть стресса, который испытывает исполнитель, когда самостоятельно принимает решения. Описанные в книге шаги по взысканию задолженности значительно увеличивают производительность труда, потому что позволяют вести больше дел одновременно и качественно.

Книга будет полезна руководителям управляющих компаний (ЖСК, ТСЖ, ГСК), юрисконсультам, работникам, ответственным за работу с должниками.

Выражаю благодарность В. М. Рахимову за содействие в апробировании методов и организации работы по взысканию задолженности.

С уважением,Дмитрий Клешнин

Задолженность в жилищно-коммунальном хозяйстве

Никому ничего не одалживайте, кроме взаимной милости и любви.Ф.

Рабле

Работа по предупреждению и взысканию задолженности является многоаспектным процессом, требующим учета и оперативного реагирования.

В противном случае могут возникнуть негативные последствия, например, квартира с долгом может быть продана, новое место жительства должника будет не известно, а окончание срока исковой давности наступает сегодня.

Если посмотреть на картину собираемости оплаты жилищно-коммунальных услуг, то станет ясно, что порядка 10% потребителей периодически забывают оплачивать, примерно 2—4% перестали платить. Большая часть потребителей – приблизительно около 90% – регулярно оплачивают оказанные им услуги.

В самом известном древнекитайском трактате Сунь Цзы «Искусство войны», посвящённому военной стратегии, говорится, что необходимо знать своего врага и знать себя для того, чтобы провести тысячу битв без поражений. То же применимо и к работе с должниками.

Без знакомства с должником, составления его психологического портрета, понимания причин, по которым он перестал оплачивать коммунальные услуги, а также определения всего объема мер, которыми располагаете вы, как взыскатель, не удастся эффективно взыскать долг.

Помощником в понимании ситуации может послужить анализ задолженности.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

Задолженность за жилищно-коммунальные услуги, в зависимости от характера, разделяют на два вида:

1) «текущая» – задолженность, существующая в пределах установленного срока погашения, т.е. когда срок погашения еще не истек, но обязанность по погашению уже возникла.

2) «просроченная» – задолженность с истекшим сроком оплаты. В существующем порядке оплаты за жилищно-коммунальные услуги просроченная задолженность возникает со следующего дня месяца установленного для оплаты.

Просроченная задолженность, в свою очередь, классифицируется по трем критериям:

1) 2—3 месяца с момента возникновения – это задолженность, работа с которой не ведется в судебном порядке в виду отсутствия экономической эффективности.

Причиной возникновения такой задолженности может быть недисциплинированность жильцов, получение зарплаты или пенсии после установленной даты оплаты оказанных услуг, болезни, продолжительного отъезда или крупных трат, связанных с праздниками, подготовкой к школе.

2) год с момента возникновения. Такая задолженность характеризуется осознанным (умышленным) поведением потребителя по созданию задолженности. Причинами продолжительной неоплаты жилищно-коммунальных услуг могут быть алкоголизм, наркомания, хронические заболевания, сложность по внесению платы в связи с проживанием в другом месте, принадлежность к социально незащищенным категориям населения.

3) 1—3 года с момента возникновения, или невозвратная – это задолженность, погашение которой можно ожидать в течение нескольких лет, или погашение которой вообще не ожидается.

Наиболее частыми причинами возникновения такой задолженности служат низкий уровень дохода потребителя, хронические заболевания (в т.ч.

наркомания, алкоголизм), практическая или юридическая невозможность взыскания долга.

Источник: https://www.litres.ru/dmitriy-kleshnin/vzyskanie-zadolzhennosti-v-zhkh-ot-effektivnogo-vzyskaniy/chitat-onlayn/

«Робот-коллектор»: долги будут выбивать быстрее

Правомерны ли действия ЖКО по взысканию задолженности?

Процедура взыскания долгов с граждан претерпит серьезные изменения. Минюст разработал концепцию нового закона «О деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц», сообщает «Коммерсантъ».

Законопроект предполагает «установление обязательного досудебного (претензионного) порядка возврата просроченной задолженности» физлиц.

Взыскатель долга сможет обратиться в суд, только если после получения предложения о возврате просрочки должник в 30-дневный срок не закроет долг.

Сейчас кредитор имеет право обратиться в суд с любого дня просрочки.

В реестр внесут всех

Предполагается, что новый «механизм установит дополнительные гарантии прав» граждан и уменьшит число судебных споров, «что снизит нагрузку на судебные органы и ФССП».

При этом в соответствии с новым законом включаться в реестр Федеральной службы судебных приставов должны будут не только коллекторы, но и любые организации, занимающиеся взысканием долгов с физлиц «по договорам кредита (займа)».

К ним относятся банки, микрофинансовые организации (МФО), ломбарды, кредитные потребительские кооперативы, а также операторы связи, управляющие компании ЖКХ, ресурсоснабжающие организации, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Присутствие в реестре позволит им: направлять сотрудников для личной встречи с должником, звонить должнику, направлять ему электронные сообщения и использовать «робота-коллектора».

Без включения в реестр должнику можно будет лишь отправлять письма по почте, электронной почте или через «личный кабинет».

Включенные в реестр организации должны будут обеспечить хранение не менее двух лет аудиозаписей разговоров с должниками, всех видов сообщений, застраховать свою ответственность за причинение убытков должнику (годовое покрытие — не менее 10 млн руб.). Разработчики концепции оценили первоначальные расходы банков на эти новации от 5,2 млн руб. Необходимо будет также заплатить госпошлину (100 тыс. руб.).

Но банкиры считают требование Минюста о включении всех взыскателей в реестр нецелесообразным. «Сегодня надзор за соблюдением банками закона о взыскании долгов находится в компетенции ЦБ, введение нового реестра и регулирование со стороны ФССП создаст фактически дублирование функций»,— отмечает президент АРБ Гарегин Тосунян, добавляя, что это слишком затратно.

По мнению президента СРО НАПКА Эльмана Мехтиева, включение в реестр организаций, для которых взыскание не основной вид деятельности, не обеспечивает эффективную защиту прав потребителей. «Эффективный поведенческий надзор требует четких правил и одинаковых требований по отношению к каждому»,— добавил он.

Коллекторы отмечают, что такие новации в регулировании сделают процесс возврата долгов для непрофессиональных взыскателей нецелесообразным именно из-за дополнительных расходов.

Если закон будет принят в таком виде, то за счет управляющих компаний, которых в стране тысячи, реестр вырастет в разы и регулятор не сможет всех проконтролировать, отмечают правозащитники.

Руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Евгения Лазарева утверждает, что предлагаемый претензионный порядок работы с задолженностью затянет процедуру взыскания.

Пока кредитор будет направлять заемщику уведомление и ждать ответа, проценты по кредиту и штрафы продолжат накапливаться.

В ЦБ отметили, что комментарии преждевременны, поскольку «в настоящее время концепция законопроекта находится в стадии обсуждения».

Законопроект должен заменить вызывающий многочисленные претензии закон о взыскании долгов с физлиц. Новый законопроект должен быть подготовлен и внесен в правительство до конца года.

Гранаты больше не бросают, но долги остались

Просроченная задолженность россиян по кредитам в 2018 году снизилась на 10,5% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года, отмечал ранее 3 сентября ЦБ РФ.

На 10,5% (с 849 миллиардов до 760 миллиардов рублей) снизилась просроченная задолженность физических лиц перед кредитными организациями», — привел данные регулятор.

Но больше всего долгов граждане накопили за услуги ЖКХ. В размере сотен миллиардов рублей. Сначала власти пытались применить репрессивный метод взимания долгов.

Их поручали выбивать даже коллекторским агентствам. До тех пор, пока «черные коллекторы» на радостях не перегнули палку, бросив в окно одного из должников самодельную гранату.

Теперь, по закону, коллекторы не имеют право взыскивать задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Таким правом обладают только управляющая организация, ТСЖ, а также жилищный кооператив или ресурсоснабжающая организация. Кроме того, согласно закону, нельзя теперь погасить долги за счет соседей. Также взыскать долги теперь можно будет только через суд.

Теперь власти сменили тактику. Но долги за ЖКХ россияне по-прежнему не в состоянии оплатить полностью. Стоимость таких услуг неподъемна. Это показало июльское исследование холдинга «Ромир». Согласно исследованию, 27% граждан хотели бы, чтобы платежи были ниже.

Под действие нового закона, видимо, попадут и индивидуальные предприниматели. В среду Банк России сообщил, что считает законной блокировку личных счетов индивидуальных предпринимателей (ИП) в случае возникновения у них долгов по налогам.

ЦБ считает, что в подобной ситуации нужно руководствоваться тем, что бизнесмен должен отвечать по своим обязательствам всем своим имуществом.

В этом году банки стали получать требования о блокировке средств на личных счетах бизнесменов. При этом многие банки отказывались делать это. Наличие проблемы подтвердил первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов.

По данным Ъ, министерство финансов считает, что право ФНС взыскания налоговых долгов ИП не через судебных приставов на деле выгоднее для предпринимателей, поскольку иначе возможен исполнительский сбор, требующий судебных расходов.

Источник: https://www.gazeta.ru/business/2019/09/19/12660769.shtml

Долги по коммунальным платежам: закон о должниках 2017 (актуальность на 2018 г.) | Правоведус

Правомерны ли действия ЖКО по взысканию задолженности?

Новый закон об ужесточении ответственности за коммунальные долги вступил в силу еще в начале 2016 г., и по сегодняшний день его действие распространяются на всей территории РФ.

О том, что ожидает должников по оплате коммунальных услуг в 2017 году, какие административные меры и размеры санкций разработаны в отношении злостных неплательщиков – читайте в нашей статье.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону +7 (499) 288-21-46 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Приказной порядок теперь будет действовать в отношении физических и юридических лиц, имеющих долги по уплате услуг ЖКХ. Это означает, что управляющей компании будет достаточно собрать необходимый пакет документов, подтверждающий наличие и размер долга, и передать в судебный орган заявление о взыскании долгов по коммунальным платежам, где будет выдан судебный приказ на каждого должника.

Остальная работа по выплате долга возлагается на судебных приставов-исполнителей. Новый закон о коммунальных долгах в 2017 г. предусматривает увеличенные пени и штрафы за просроченные срок оплаты услуг ЖКХ и энергоресурсов, причем касается это всех категорий населения.

Закон устанавливает дифференцированную процентную ставку с учетом количества дней просрочки для каждой категории плательщиков:

  • Для граждан – собственников жилых помещений, ЖСК и ТСЖ: с 31-го по 90-й день просрочки пеня устанавливается на уровне 1/300 ставки, с 91-го дня – 1/130 ставки.

Важно! В течение первого месяца пени за неуплату услуг ЖКХ физическими лицами в не начисляются. 

  • Для потребителей.
  • Для управляющих компаний.

Для всех юридических лиц размер неустойки устанавливается на уровне 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с первого дня просрочки. На что имеют право поставщики услуг в случае своевременной неуплаты услуг ЖКХ:

  • Ограничение подачи ресурса может быть двух видов и осуществляется на основе выбора управляющей компании:
  1. Введение определенного лимита, по окончании которого энергосети будут отключены автоматически при неуплате долга.
  2. Обычное уменьшение лимита подачи энергоснабжения.

Важно! Лимиты и ограничения подачи ресурса не распространяются на частные дома, собственников которых ожидает сразу полное отключение энергосетей.

Стоит отметить, что перед тем, как поставщик услуг выносит решение об ограничении подачи ресурса, должнику направляется уведомление о наличии долга и предоставление срока погашения задолженности не менее 1 месяца.

При этом коммунальные долги рассчитываются на основе принятых нормативов в управляющей компании, то есть оплата должна быть произведена за фактически использованную услугу по тарифам управляющей компании.

За три дня до применения меры по ограничению подачи энергоресурсов должнику высылается повторное уведомление.

  • Полное отключение от энергосетей. Такое кардинальное решение, чаще всего, применяется в самых крайних случаях, когда уже никакие меры на должника не действуют, лимитированная подача энергоресурсов никакого эффекта не дала или отсутствует возможность ограничить (уменьшить) подачу ресурса.

Возобновление подачи энергоснабжения возможно в течение 2-х рабочих дней после уплаты долга в полном объеме.

Все ремонтные работы, связанные с порчей имущества в связи с отключением и последующим подключением энергоснабжения, оплачивает должник.

Отметим, что российское законодательство предусматривает льготы инвалидам, в числе которых также и невозможность полного отключения от энергоснабжения жилья граждан с ограниченными возможностями.

  • Выселение из квартиры за долги по коммунальным платежам. В соответствии с российским жилищным законодательством выселить человека из квартиры за долги по ЖКХ вполне реально, однако, учитывая сложность данной процедуры, к такой мере наше государство может прибегнуть только в очень крайнем случае, и к тому же, с предоставлением альтернативного жилья.

Важно отметить, что квартира может быть изъята за долги по ЖКХ, если она является объектом залога по договору ипотечного кредитования. В остальных случаях, если квартира является единственным жильем, даже при наличии долгов за услуги ЖКХ, она не может быть изъята.

В случаях, если жилое помещение не является частной собственностью и принадлежит государственным структурам, семья должника может быть выселена из этой квартиры, если более 6 месяцев не поступала оплата по коммунальным платежам.

Если должник на протяжении четырех месяцев вносил хоть какую-то сумму, жилье не изымается. Кроме того, если все-таки выселение из квартиры должника и его семьи состоялось, государство в лице муниципалитета обязано предоставить альтернативную жилую площадь не менее 6 кв. м на человека.

Причины, по которым должник может быть выселен из квартиры, принадлежащей муниципалитету:

  • отсутствие веских причин и обстоятельств, вследствие которых должник не имел бы возможности внести своевременно оплату (сложное материальное положение, тяжелое заболевание, инвалидность, наличие иждивенцев, детей, недееспособных лиц и другие);
  • отсутствие оплаты за последние 6 месяцев;
  • отсутствие договора аренды или договора соцнайма с нанимателем жилого помещения;
  • намеренное ухудшение технического состояния жилого помещения, приведение его в непригодное для жизни состояния.

Важно! В случае, если жилое помещение является объектом социального или государственного найма, при наличии задолженности за коммунальные платежи более 6 месяцев, наниматель может быть выселен из квартиры, если не уплатит как минимум 1/2 часть долга до момента принятия решения в суде.

Закон о коммунальных долгах: ответственность должников

Начиная с 2016 г. в законодательство введено понятие так называемых «неотключаемых потребителей», к которым относятся те ресурсы, ограничение поставки которых может привести к серьезным экономическим, экологическим и социальным последствиям.

Перечень «неотключаемых потребителей» ежегодно утверждается региональными властями. Всех остальных категорий потребителей ожидают существенное увеличение штрафных санкций.

Так, за самовольное подключение к электро- и теплосетям, нефте- и газопроводам, в случае отключения подачи энергоресурса на основании задолженности назначаются штрафы:

  • для физических лиц – от 10 000до 15 000 рублей;
  • для должностных лиц – от 30 000 до 80 000 рублей;
  • для юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.

Кроме того, в отношении юридических лиц и организаций предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии, газа, водо- и теплоснабжения, а также за нарушение установленного порядка обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии, газа, теплоэнергии или теплоносителя. Самостоятельное возобновление поставки ресурсов, подача которых была ограничена или остановлена, будет грозить административным штрафом в размере:

  • для должностных лиц – от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет;
  • для юридических лиц – от 100 000 до 200 000 тысяч рублей.

+7 (499) 288-21-46
Круглосуточно

Источник: https://pravovedus.ru/practical-law/housing/dolgi-po-kommunalnyim-platezham-zakon-o-dolzhnikah-2017/

Меры воздействия, принимаемые к должникам за несвоевременную оплату или неоплату жилищно-коммунальных услуг

Правомерны ли действия ЖКО по взысканию задолженности?
17.05.2019

Все граждане обязаны своевременно и в полном объеме оплачивать жилищно-коммунальные услуги. Однако, к сожалению, не все и не всегда выполняют эту обязанность.

Почему так происходит, каковы последствия неоплаты жилищно-коммунальных услуг и как сегодня работают с должниками в Хабаровском крае, узнаем у первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства края Елены Геннадьевны Костенко.

Елена Геннадьевна, добрый день! Почему граждане не оплачивают жилищно-коммунальные услуги?

Е.Г.: Граждане становятся неплательщиками жилищно-коммунальных услуг по разным причинам. Эти причины могут быть как субъективными, так и объективными.

https://www.youtube.com/watch?v=IB4rUKpCG-s

К субъективным причинам можно отнести такие факторы, как низкий уровень доходов граждан, большие сезонные расходы, связанные, например, с периодами новогодних праздников или летних отпусков, физическое состояние гражданина, когда человек болен – находится в стационаре, и т.д.

Кроме того, к сожалению, оплата жилищно-коммунальных услуг не всегда является одним из первоочередных платежей в семейном бюджете. О своевременной оплате услуг нередко просто забывают.

Из объективных причин наиболее показателен пример, когда граждане не получают квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг или получают платежные документы, содержащие ошибки. Конфликтные ситуации с управляющей компанией или ненадлежащее качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг также могут привести к неоплате данных услуг.

Понимая, за что они платят, люди будут более ответственно относиться к оплате жилищно-коммунальных услуг.

Поэтому очень важно сегодня, чтобы квитанции на оплату были подробными и понятными, управляющие компании открытыми для диалога с собственниками, а вся необходимая информация по вопросам платы за жилищно-коммунальные услуги была доступна для населения, в том числе через средства массовой информации.

Какие существуют виды задолженности за жилищно-коммунальные услуги?

Е.Г.: Законодательство, определяющее систему оплаты в жилищно-коммунальном хозяйстве – это федеральное законодательство. Согласно этим “правилам игры” существует два вида задолженности по квартплате в зависимости от сроков исполнения обязательств – текущая и просроченная задолженность.

Срок оплаты жилищно-коммунальных услуг – до 10 числа месяца, следующего за указанным в квитанции (ст. 155 ЖК РФ). Поэтому в период с 11 числа по конец месяца, в котором выставлена квитанция, будет числиться текущая задолженность до момента поступления денежных средств.

Просроченная задолженность – это неисполненные обязательства, по которым уже истек срок для оплаты. Как только появляется просроченная задолженность, начисляется пеня за просрочку платежа.

Что такое пеня?

Е.Г.: Пеня – это неустойка, которая взимается с должника за то, что у него имеется просрочка по жилищно-коммунальным платежам. Это своего рода проценты за пользование чужими деньгами, когда услуга оказана, но не оплачена.

Для недобросовестных получателей жилищно-коммунальных услуг пеня начисляется с 31 дня, следующего за днем наступления срока оплаты, по день фактической оплаты. Общий размер неустойки зависит от размера задолженности, количества дней неоплаты и ставки рефинансирования Центробанка России.

Начисление пени является самой распространенной мерой воздействия, применяемой к должникам.

Какие еще существуют способы работы с должниками за жилищно-коммунальные услуги? Какие действия управляющей компании являются правомерными?

Е.Г.: Работа с должниками за жилищно-коммунальные услуги включает в себя досудебную и судебную работу.

Досудебные меры воздействия на неплательщиков применяют управляющие организации, ТСЖ, ресурсоснабжающие организации, органы местного самоуправления.

В рамках этой работы неплательщика уведомляют о задолженности и возможных последствиях для него в случае дальнейшего игнорирования требований об оплате. Сумма задолженности указывается в квитанции, письме-уведомлении, телефонном оповещении, также возможен визит представителей управляющей компании.

Учитывая положение должника, управляющая компания может предложить альтернативные методы расчетов, отработку долга, может предоставить рассрочку.

Помогают в работе с неплательщиками за жилищно-коммунальные услуги управляющие домами, советы домов – общественное мнение может быть достаточно эффективным инструментом в работе с должниками.

Еще одним способом досудебной работы является приглашение неплательщика на комиссию в местную администрацию, в ходе которой ему также могут быть предложены различные варианты погашения имеющейся задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

В суде вопрос о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги решается, если эта задолженность сформировалась за период не менее полугода, а неплательщик не идет на контакт и не собирается оплачивать долг добровольно.

Может ли управляющая компания ограничить или приостановить предоставление коммунальных услуг?

Е.Г.: Исполнитель коммунальных услуг – управляющая компания или ресурсоснабжающая организация (при непосредственном способе управления или если способ управления не определен) – вправе ограничить или приостановить предоставление коммунальных услуг. Но ограничить можно только подачу горячей воды, электроэнергии, газа или услугу водоотведения.

Какие меры воздействия могут быть применены к должнику в случае урегулирования вопроса о погашении задолженности в судебном порядке?

Е.Г.: По завершению судебного разбирательства обеспечивать исполнение решения суда может истец (управляющая компания или ресурсоснабжающая организация) самостоятельно или служба судебных приставов-исполнителей.

Судебный пристав-исполнитель наделен широкими полномочиями для обеспечения исполнения судебных решений, он вправе наложить арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, должника, изъять это имущество и передать на хранение. Арестованное имущество затем реализуется в целях погашения задолженности.

Например, за 2018 год в Хабаровском крае на погашение задолженности за жилищно-коммунальные услуги от реализации имущества поступило средств на сумму 592 тыс. рублей. В основном это средства от реализации бытовой техники, сотовых телефонов, компьютеров и т.д.

Одним из наиболее действенных способов побуждения должников к погашению задолженности является отказ в пропуске через государственную границу, который может быть применен, если сумма долга за жилищно-коммунальные услуги превышает 30 тыс. рублей. Ограничение на выезд за границу также устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, в отношении должника, проживающего в жилом помещении по договору социального найма и не имеющего уважительных причин не оплачивать жилищно-коммунальные услуги, судом может быть принято решение о выселении.

При этом должнику предоставляется другое жилое помещение той же площади, но менее благоустроенное.

Актуальна ли в Хабаровском крае проблема неоплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг?

Е.Г.: Необходимо понимать, что состояние системы расчетов с потребителями за жилищно-коммунальные услуги – это один из самых важных факторов, от которого зависит стабильность работы предприятий отрасли и предоставление ими качественных услуг.

В 2018 году предприятиями жилищно-коммунального хозяйства края оказано услуг населению на сумму 13,8 млрд. рублей, оплачено 93 процента от этой суммы.

По состоянию на 1 января текущего года задолженность потребителей края за жилищно-коммунальные услуги составила 6,4 млрд. рублей, из которых долги населения – 4,56 млрд. рублей или 71 процент.

Наличие долгов потребителей приводит к хроническому недостатку оборотных средств у предприятий, из-за чего возникают трудности с проведением ремонтных кампаний, накапливаются долги по оплате за энергоресурсы и топливо, появляется задолженность предприятий перед работниками по заработной плате и т.д.

Насколько эффективны применяемые к должникам меры воздействия?

Е.Г.: Положительный эффект от используемых инструментов воздействия, несомненно, есть.

Так, например, проводимая работа с должниками в Хабаровском крае позволила снизить задолженность потребителей в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 290 млн. рублей или 1,3 процента.

Чтобы получить максимальный положительный эффект, работа с должниками должна проводиться на постоянной основе, быть комплексной и системной, включать как можно больше инструментов воздействия на должников и охватывать широкий спектр участников системы расчетов за жилищно-коммунальные услуги.

Одним из самых действенных методов работы с должниками должна быть информационно-разъяснительная работа с населением по вопросам платы за жилищно-коммунальные услуги.

Граждане должны понимать, за что они платят, на что пойдут эти средства, какова структура платы за жилищно-коммунальные услуги, какие существуют способы оплаты, на какие льготы, компенсации и субсидии можно рассчитывать и как их получить и т.д.

Зная ответы на все эти вопросы, граждане будут подходить к вопросам оплаты жилищно-коммунальных услуг более осознанно и ответственно.

Источник: http://gkh27.ru/about/info/news/2544/

Метод кнута и памятника

Правомерны ли действия ЖКО по взысканию задолженности?

Памятник должнику установили самарские коммунальщики перед домом злостного неплательщика.

Трехтонная пирамида из бетона в среду, 10 мая, появилась напротив коттеджа, владелец которого, по данным компании, задолжал несколько десятков тысяч рублей за водоснабжение. В очереди — еще множество должников.

Какие еще методы используют коммунальные службы, чтобы заставить жильцов платить по долгам, и насколько они законны — в материале портала iz.ru.

Передали по цепочке

Компания «Самарские коммунальные системы», сотрудники которой придумали мобильный монумент, явно гордится творческим подходом к работе. На ее сайте утверждается, что «СКС — самые креативные системы». Этой философии тут, судя по всему, придерживаются во всем.

«СКС в своей работе с должниками стараются находить и придумывать нестандартные методы работы. Так, уже дали свои результаты поквартирные обходы, использование громкой связи в частном секторе, мотопробег под девизом «Самара — территория без долгов». Теперь к этому списку добавился и переходящий «Груз долгов», — подчеркивается на сайте компании.

«Груз долгов» — пирамида весом в три тонны и высотой в полтора метра, каждая сторона которой украшена надписями: «Здесь живет должник», «Вы должны!», «Долг за воду оплатите» и «Долг этого абонента уже больше 50 тыс. рублей». Самостоятельно сдвинуть такую конструкцию с места кому-то вряд ли удастся, поэтому в СКС рассчитывают, что она будет оставаться с неплательщиком до тех пор, пока он не заплатит по счетам.

Тестировать новый метод начали в расположенном под Самарой поселке Зубчаниновка. 10 мая пирамиду установили перед дорогим каменным коттеджем. В СКС говорят, что пытались договориться с его владельцем миром.

«Долг данного абонента уже более 50 тыс. рублей. Мы неоднократно обращались к нему, присылали уведомления, пытались встретиться лично, приняли все меры досудебного воздействия, но всё это результата не дало», — цитирует сайт компании слова Надежды Самариной, начальника отдела продаж населению «Самарских коммунальных систем».

Собственник сначала настаивал на том, что водоснабжение в его доме давно отключено, но сотрудники коммунальных служб исследовали водопроводные сети и доказали, что коттедж к ним подключен.

 Уже на следующий день, 11 мая, в компании сообщили, что его владелец большую часть долга оплатил, а «на остаток написал гарантийное письмо со строгим графиком погашения».

Коммунальщики, судя по всему, результатом эксперимента остались довольны — в тот же день специальный кран перевез конструкцию к дому следующего должника, расположенному на другой улице всё той же Зубчаниновки.

Председатель Союза жилищных организаций Москвы Константин Крохин рассказал порталу iz.ru, что считает такие меры незаконными.

— Творчество в таком ключе я считаю выходящим за пределы требований законодательства.

По закону не допускается ограничивать физические передвижения человека, задерживать его, оскорблять, распространять оскорбительные или клеветнические сведения о должнике. Нельзя препятствовать пользованию имуществом.

Поэтому я установку таких конструкций рассматриваю либо как ограничение пользования имуществом, либо как ограничение свободы гражданина, — подчеркнул собеседник издания. 

В СКС же, в свою очередь, рассчитывают с помощью передвижного памятника заметно сократить общую сумму долга по городскому округу Самара, который сейчас насчитывает около 1,2 млрд рублей.

Легкий путь к славе

К проверенной годами концепции общественного порицания отечественные коммунальщики вновь обратились еще в начале 2010-х. Тогда сразу в нескольких городах стартовала кампания «За долги повесят», в рамках которой на улицах стали появляться билборды с фотографиями злостных неплательщиков.

Особого распространения она так и не получила — по закону «О персональных данных» от 2006 года использовать личные данные должников, в том числе фотографии, в таких целях нельзя. Тем не менее в некоторых регионах нашли способ обойти этот запрет.

Так, осенью 2017 года баннеры с фотографиями неплательщиков украсили крупные магистрали нескольких районов Омска. Местные приставы рассказали, что выбирали тех, у кого одновременно накопились долги и за «коммуналку», и по алиментам, потому что личные данные тех, кто не платит алименты, использовать можно.

Впрочем, еще в октябре 2016 года аналогичные плакаты появились в Барнауле: всего приставы планировали вывесить баннеры с фотографиями около 30 человек. В основном речь шла о больших задолженностях, которые превышают 100 тыс. рублей. И как подчеркивали представители региональной УФССП, речь шла именно про должников по ЖКХ, речи про задолженность по алиментам там не шло.

В большинстве случаев представители коммунальных служб ограничиваются тем, что вывешивают списки с указанием номеров квартир и числящейся за ними задолженности в подъездах. И не только в подъездах — в Иркутске в конце 2016-го жильцам улицы Ленина предложили вступить в новый год без долгов.

Сделали это коммунальщики публично: многометровый подсвеченный баннер с номерами квартир и суммами в несколько десятков тысяч рублей (но без фамилий) появился на стене одного из местных домов. Тем, кто успеет расквитаться с долгами до нового года, обещали еще и скидку в размере набежавших пеней.

Такие меры, по мнению Константина Крохина, полностью законны — по большому счету, даже в том случае, если в бумаге указывается имя должника, чего сейчас коммунальщики стараются не делать. 

— Я считаю, что справедливо и нормально указать номер квартиры. Потому что права не нарушаются, факт задолженности, если он подтвержден, — не клевета. Эта информация дает возможность соседям понимать, сколько человек в доме не платит, и, возможно, при желании обратиться к кому-то из них, попробовать убедить, спросить об обстоятельствах, — уверен эксперт. 

Привели в исполнение

Осенью 2017-го на круглом столе, посвященном проблеме работы с должниками, руководитель управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Теймур Магомедов признался, что такие меры не слишком действенны. По его словам, лучше всего работают ограничения на выезд за границу или арест на продажу транспорта, квартиры или земельных участков. Его можно накладывать даже при наличии незначительной задолженности — в 2–3 тыс. рублей.

Однако в руках коммунальщиков есть и намного более эффективный инструмент. Уже несколько лет в разных регионах перекрывают канализацию тем, кто игнорирует квитанции и регулярные напоминания о накопившемся долге.

В сентябре 2017 года, например, этот метод испробовали в Иркутске, неоднократно к нему прибегали и в Москве. Если эта мера эффекта не имеет, коммунальщики обращаются к более традиционным методам давления — точечным отключениям электричества или газоснабжения.

Но, как правило, обнаружив, что в квартире не работает слив, неплательщики сами заявляют о готовности оплатить долги. 

В управляющих компаниях настаивают, что применяют такие меры только по отношению ко вполне обеспеченным людям — сирот, пенсионеров, инвалидов и малообеспеченные семьи стараются не трогать. Но получается у них далеко не всегда.

В 2017-м в Екатеринбурге угрозы управляющей компании, которые рассылали вместе с уведомлениями о задолженностях, вынудили 88-летнего ветерана снять со счета все накопленные на похороны средства, чтобы оплатить долг почти в 80 тыс. рублей.

Позднее выяснилось, что необходимости в этом не было — жильцы в течение года получали двойные счета из-за того, что две управляющие компании не смогли «поделить» их дом, и в действительности задолженности за пожилым человеком не было.

 

Кроме того, в разных регионах по-прежнему иногда прибегают к массовым отключениям света или горячей воды вместо точечных. В результате под раздачу попадают и добросовестные плательщики.

По упрощенной процедуре 

Законы, которые сегодня действуют в стране, довольно лояльны по отношению к кредиторам, желающим взыскать долги за ЖКХ. Так, с 2017 года упростили процедуру вынесения решения о взыскании задолженности.

Теперь суд выносит его на основании распечатанного документа с данными о долге — проведение отдельного заседания с участием истца и ответчика не требуется.

В результате, отметил Константин Крохин, жильцы часто узнают о таком решении уже после списания средств со счета.  

— Судебный приказ — исполнительный документ, который можно направлять приставам. И приставы уже списывают деньги с телефонов и карточек, блокируют выезды. Это удобный документ, но я бы сказал, что это чрезмерная форма, которая приводит к нарушениям со стороны УК, потому что суды практически штампуют приказы, не проверяя документов, не видя аргументов ответчика, — пояснил он. 

Уведомление о вынесении такого приказа должно отправляться должнику — оспорить его в следующих инстанциях и предоставить доказательства уважительных обстоятельств, если они есть, человек может в течение пяти рабочих дней с момента получения бумаги. Точнее, с того момента, когда, по расчетам суда, он должен был ее получить. Если жильца не было в городе или уведомление принесли с опозданием, объяснить свою позицию он уже не сможет. 

Связаны такие послабления для кредиторов в сфере ЖКХ, скорее всего, с масштабами накопившихся долгов — летом 2017 года, как писал ТАСС, в целом по стране их оценивали в 1,34 трлн рублей — 645 млрд рублей из них приходилось на население, всё остальное — на управляющие компании и бюджетные организации.

Впрочем, вынести соответствующее решение суд может только в случае, если счета не оплачивались три месяца и больше, а человек предварительно получал уведомление о долге.

— У нас при взыскании задолженности существует известный путь. Это досудебное урегулирование, когда мы направляем претензию или уведомление и предлагаем погасить долг в указанные сроки. Без нее мы не можем подать в суд, — объяснил Виктор Крохин, глава Союза жилищных организаций Москвы. 

До перехода к решительным мерам человеку должны предоставить возможность погасить долг или обратиться к кредитору с просьбой о его реструктуризации — то есть о погашении частями. Так, например, поступил владелец самарского коттеджа, к воротам которого привезли «Груз долгов».

Большинство организаций заинтересованы в том, чтобы получить для начала хотя бы какие-то деньги, поэтому готовы к диалогу. И только если жилец после всех предупреждений не объявится, коммунальщики смогут перейти к серьезным методам воздействия. Они включают в себя арест автотранспорта, недвижимости и даже продажу квартиры на торгах. 

Источник: https://iz.ru/742182/evgeniia-priemskaia/metod-knuta-i-pamiatnika

Автоправо
Добавить комментарий