Как проверить подлинность газового кооператива, если для газификации наших домов, надо вступить в кооператив и заплатить взнос?

В зауралье кооперативы отказались отдавать газовые сети монополисту

Как проверить подлинность газового кооператива, если для газификации наших домов, надо вступить в кооператив и заплатить взнос?

Руководители ряда потребительских газовых кооперативов в Курганской области заявили: их незаконно вынуждают безвозмездно передавать построенные ими газопроводы специализированной организации. Газовики, в свою очередь, утверждают, что не нарушают закон и приглашают кооператоров к взаимодействию. Власти в конфликт не вмешиваются.

Особенность Курганской области в том, что внутренними газораспределительными сетями здесь, помимо специализированной организации, владеют еще и потребительские газовые кооперативы (ПГК).

Это активные добровольные объединения граждан, готовых вложить собственные средства, чтобы ускорить газификацию своих домов или дачных поселков.

В регионе насчитывается около двухсот таких объединений, правда, их создатели предрекают, что скоро ПГК станет гораздо меньше, если вообще не исчезнут.

На Сахалине создадут сеть газовых автозаправочных станций

Напомним, в 2013 году правительство РФ утвердило правила техприсоединения объектов капстроительства к сетям газораспределения (постановление № 1314), согласно которым все работы по подключению к газовой трубе должна выполнять специализированная организация. Местная газораспределительная компания, по словам глав кооперативов, вспомнила об этом только в 2017 году и решила установить свои правила игры. Разгорелся конфликт, который не исчерпан до сих пор.

– Все председатели газовых кооперативов получили вот такие “письма счастья”, – показывает стандартный лист глава ПГК Александр Стражков. – Газовики предлагают нам заключить договор безвозмездного пользования имуществом, то есть передать им бесплатно сети, построенные за счет паевых взносов членов кооператива. Извините, но в постановлении правительства об этом ничего не говорится.

Кооператив Стражкова занимается газификацией садоводческого товарищества. В отличие от населенных пунктов, где львиную долю расходов на строительство газопровода берут на себя бюджеты всех уровней, садоводы прокладывают трубу полностью за свой счет.

Сами ищут организацию, которая выполнит геодезические, проектные и строительные работы, проведет экспертизу. Все затраты на строительство делят поровну между членами кооператива.

Сейчас работа остановилась: по словам Стражкова, техусловия на подключение им не выдают.

– Газовики установили свой тариф за подвод трубы – 66 тысяч рублей за 200 метров, – поясняет он. – Откуда такая сумма? И почему именно за 200, а не за 5 или 10 метров?

Ситуацию усугубляет то, что многие кооперативы еще не рассчитались с подрядчиками: как правило, всю сумму сразу на газопровод собрать не удается. Но строители обычно соглашаются работать в рассрочку. Когда появляются новые члены ПГК, их взносы идут на погашение долга.

– Если безвозмездно передать газопровод, кто будет выплачивать долг? – задается вопросом Николай Заев. – Строители же свою работу сделали и справедливо требуют расчет. Суммы немаленькие.

Взыскать долг через суд с кооперативов будет проблематично: газопроводы не сданы в эксплуатацию, не зарегистрированы и не являются собственностью ПГК.

Чтобы оформить их в собственность, нужно пройти все положенные процедуры, начиная с оформления земельного участка, публичных слушаний, постановки на кадастровый учет, тогда как на момент начала строительства имелось только разрешение от муниципалитета.

– Кооперативы жалуются, что мы якобы отбираем у них хлеб. Ничего подобного. Вышло постановление правительства – мы его исполняем, – говорит гендиректор газораспределительной компании Олег Попов.

– В Курганской области 188 газовых кооперативов, 103 из них уже заключили с нами договоры на безвозмездное пользование, 15 – на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание.

Что такое договор на безвозмездное пользование? Это когда мы не берем с кооперативов деньги за обслуживание газопроводов, но и не отправляем к ним новых потребителей за получением согласия на подключение, сами газифицируем – строим подвод и врезаемся в сети кооператива.

Владимир Путин поручил ускорить газификацию регионов

Олег Попов также рассказал, из чего складывается тариф – те самые 66 тысяч рублей (утвержденный, кстати, департаментом госрегулирования, цен и тарифов Курганской области).

В этой сумме 11 тысяч составляет НДС (20 процентов), столько же – налог на прибыль, 22 тысячи – госпошлина за регистрацию права собственности в Росреестре, 14 тысяч – регистрация земельного участка, кадастровые работы и оформление охранной зоны.

Самой газораспределительной организации за работу остается 8 тысяч 116 рублей. Ну а 200 метров – средняя длина трубы, она не влияет на стоимость. Даже если будет один метр, все равно придется платить 66 тысяч.

По мнению топ-менеджера, кооперативы, безусловно, сыграли положительную роль в деле газификации области, но в их работе было два больших минуса.

Во-первых, плата за подключение не регулировалась государством, а надзорные ведомства не могли ее проверить. Ее просто устанавливали на общем собрании.

Во-вторых, построенные ими газопроводы не регистрировались, право собственности на них не оформлено, соответственно, не платились налоги. Новые правила должны исправить ситуацию.

К сожалению, выяснить позицию властей по поводу конфликта, который может повлиять на темпы газификации, не удалось. В администрации Кургана заявили, что вопрос вне их компетенции, а региональный департамент строительства, госэкспертизы и ЖКХ на запрос “Российской газеты” вообще не ответил.

Между тем в спор между кооперативами и газораспределительной организацией вовлечено очень много народу. Тысячи жителей Зауралья состоят в газовых объединениях, сдали деньги в надежде дождаться когда-нибудь подключения к голубому топливу. Курганская область пока газифицирована лишь наполовину (51 процент), тогда как в среднем по России эта цифра составляет 68,7 процента. •

Тем временем

На запрос “РГ” в Уральском управлении Ростехнадзора сообщили, что газовый кооператив вправе самостоятельно эксплуатировать сети, но при условии соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, выполнения всего комплекса мероприятий, включая мониторинг, техобслуживание, а также ремонт сетей, то есть содержать их в исправном и безопасном состоянии.

Источник: https://rg.ru/2019/06/19/reg-urfo/v-zaurale-kooperativy-otkazalis-otdavat-gazovye-seti-monopolistu.html

Как в Зауралье проходит газификация и что этому мешает

Как проверить подлинность газового кооператива, если для газификации наших домов, надо вступить в кооператив и заплатить взнос?

Будет проведена сплошная проверка газовых кооперативов по всей области на предмет обоснованности цены подключения.

На днях врио губернатора Вадим Шумков на своей странице в Инстаграм обратил внимание на факт, который значительно снижает комфортность жизни в нашем регионе. А именно, в Курганской области крайне низкий процент газификации. Особенно это касается сельских территорий — чуть более 31% при том, что сопоставимый среднероссийский показатель газификации почти 60%.

Процесс пошёл

«У нас совсем не газифицировано десять районов, практически все приграничье, что только увеличивает отток людей оттуда.

Отсутствие нормальной работы, нет газа, проблемы с дорогами и социальной инфраструктурой явно не стимулируют желание людей там оставаться и работать.

Сейчас работаем с ПАО «Газпром» и Правительством РФ на предмет корректировки плана газификации», — отметил Вадим Шумков.

Как подчеркнул врио губернатора, есть огромное желание провести ускоренную газификацию региона в ближайшие несколько лет. Но существует огромное количество внутренних и внешних проблем, мешающих этому.

Поэтому главой региона поставлена задача в первую очередь привести газ в крупные населённые пункты, а также навести порядок с газовыми кооперативами, в том числе теми, которые были созданы в прошлые годы без учёта графика газификации ПАО «Газпром», что повлекло необоснованные расходы людей.

Более того, как расценивать то, что сообщил один из подписчиков главы региона под вышеупомянутым постом? «Белозерский район, деревня Рычково. Два года назад сдали деньги на проект и тишина».

Надо сказать, что процесс ускорения газификации, как говорится, пошёл. Так, по итогам совещания, которое состоялось в Минэнерго РФ, принято решение поддержать предложения полпреда Президента в УрФО Николая Цуканова и правительства Зауралья о наращивании темпов этой работы.

Соответствующий перечень объектов предлагается включить в программу газификации ПАО «Газпром».

Это позволит увеличить уровень газификации Курганской области с 51% до 60%, будут газифицированы 50 тысяч домовладений и 136 котельных, обеспечивающих теплом объекты социальной сферы, промышленные и сельскохозяйственные предприятия.

А о проблемах, которые мешают этому, шла речь на пресс-конференции в правительстве региона, которая прошла в минувший четверг.

Как отметил заместитель губернатора, директор департамента строительства, госэкспертизы и ЖКХ Анатолий Воробьёв, цель — до 2023 года газифицировать все районные центры упомянутых десяти муниципалитетов, всё ещё остающихся без «голубого топлива».

Для этого актуализирована схема газоснабжения Курганской области, где предусмотрены магистральные межпоселковые трубопроводы, по которым газ придёт в райцентры. На 2019 год для газификации Курганской области «Газпромом» предусмотрено 400 млн рублей.

В текущем году планируется начать строительство шести межпоселковых трубопроводов в Кетовском, Притобольном, Сафакулевском, Шадринском и Шумихинском районах. Это позволит перевести на природный газ 2100 домовладений и 19 котельных в таком же количестве населённых пунктов.

За что платим?

Генеральный директор АО «Газпром газораспределение Курган» Олег Попов подтвердил, что названные врио губернатора проблемы с кооперативами действительно существуют. Но вначале общая картина. В настоящее время дела обстоят следующим образом.

Газификация региона ведётся по нескольким программам: «Устойчивое развитие сельских территорий», «Газификация регионов РФ», а также внутренним программам, по которым создаются условия для подключения потребителей путём постройки разводящих сетей в населённых пунктах.

На сегодняшний день согласно плана-графика синхронизации на 2019 год один межпоселковый газопровод уже построен — он идёт на агрокомплекс «Мартыновский» в Сафакулевском районе. Ещё один, Бараба — Менщиково в Кетовском районе, находится в стадии строительства. Кроме того, 12 газотранспортных артерий начнут проводить в этом году.

Начато проектирование магистрали на райцентр Притобольного района село Глядянское. Этот муниципалитет, как и Альменевский, Лебяжьевский, Куртамышский районы попали в программу газификации. По остальным шести негазифицированным районам идёт согласование их включения в программу на уровне Минэнерго РФ и Газпрома.

Также идёт проектирование трубопровода от газораспределительной станции в Лебяжье до Мокроусово.

Что касается кооперативов, то их, по информации Олега Попова, в Зауралье создано 272. 175 из них заключили с АО «Газпром газораспределение Курган» договор безвозмездного пользования, в свою очередь компания проводит техническое обслуживание сетей.

Кроме того, 30 соглашений в стадии подписания и для 67 кооперативов компания проводит техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание.

Собственность на газотранспортную сеть в нашем регионе распределяется так: 5380 километров труб находятся у Газпрома, а 2107 километров — в руках частных лиц.

Вместе с тем согласно последней редакции постановления Правительства РФ №1314 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям газораспределения…» для техприсоединения необходимо провести согласование с собственником сетей.

— Если сети наши, то мы сразу заключаем договор на техприсоединение, если нет, то заказчик идёт к собственнику, то есть к кооперативу, — объясняет гендиректор. — Основная проблема в том, что когда они приходят в кооператив, с них начинают требовать деньги, например, за вступление в организацию.

Компания Олега Попова тоже делает процедуру не бесплатно, но, как оказалось, у некоторых частников аппетиты ещё те… Когда газпромовцы начинают выяснять, откуда взялись суммы, которые выставляет кооператив, то им говорят о том, что необходимо рассчитаться со строителями, протянувшими разводящие сети.

По словам гендиректора, такая ситуация плоха тем, что формирование суммы не прозрачно. На услуги «Газпром газораспределение Курган» установлена фиксированная цена, которая утверждена региональным департаментом цен и тарифов. Она равна 66 175 руб. 16 коп. и складывается из следующих сумм.

По 11 тысяч уходит на налоги — НДС (20 процентов) и налог на прибыль, 22 тысячи — госпошлина за регистрацию права собственности в Росреестре, 10700 рублей тратится на земельные вопросы: кадастровые работы и т.д.. Проектирование, врезка, строительство и пусконаладочные работы составляют в общей сумме 12254 рубля.

Этот тариф един при длине подводящего газопровода от 0 до 200 метров. Казалось бы, парадокс — ту же сумму придётся заплатить за трубу длиной 3 метра и 197 метров, но тариф, как подчёркивает Олег Попов, формируется по методикам, утверждённым на федеральном уровне и является усреднённой величиной.

И, как мы видим, государство на этом деле неплохо зарабатывает.

Для кооперативов же таких нормативов, по словам топ-менеджера, нет. Поэтому суммы, которые выставляют эти организации, кратно больше. В компании провели мониторинг, проанализировав последние жалобы на кооперативы и выяснили, что цена за их услуги варьируется от 70 до 200 тысяч рублей.

— Люди в замешательстве: за что платить деньги, почему с них берут такие суммы? — замечает Олег Попов.

По мнению гендиректора, необходимо чётко отрегулировать нюансы деятельности газовых кооперативов в федеральном законодательстве. Пока же…

— В настоящий момент вопрос закрыт. Больше кооперативы не создаются и создаваться не будут, — подчеркнул Олег Попов.

С помощью государства и корпорации

Задачи по газификации теперь ложатся на газораспределительную организацию с одной стороны и на органы местного самоуправления — с другой, в зависимости от того, по какой линии пойдёт финансирование, по корпоративной или же административной.

При этом руководитель компании отмечает, что сейчас во главу угла надо ставить участие во всех вышеупомянутых программах, поскольку за счёт привлечения внешних средств удастся существенно снизить затраты на подключение жителей конкретных территорий.

При этом, если инфраструктуру для «голубого топлива» будет создавать именно газораспределительная организация, то впоследствии она автоматически переходит на баланс компании.

Зато затраты на регистрацию, страховку, оформление газопровода как опасного производственного объекта, ложатся на «Газпром газораспределение Курган» и абонентам не придётся платить ни за это, ни за техническое и аварийное обслуживание газопроводов.

Но вопрос, что будет с уже созданными кооперативами пока не решён. По словам Олега Попова, эта тема обсуждалась с прокуратурой, с региональным департаментом цен и тарифов, в том числе и на предмет законности деятельности таких организаций.

Проблему прокомментировала и директор регионального департамента государственного регулирования цен и тарифов Ирина Гагарина.

Она ещё в свою бытность руководителем Управления федеральной антимонопольной службы по Курганской области поддерживала позицию, по которой подключение к сетям, подающим «голубое топливо», должна проводить только газораспределительная организация.

По словам директора департамента, будет проведена сплошная проверка газовых кооперативов по всей области на предмет обоснованности цены подключения.

Кроме того, в последнее время, на фоне изменений в законодательстве, собственники частных газопроводов берут плату не только за техприсоединение, но и за согласование. С этим, как отметила Ирина Гагарина, областные власти тоже будут работать, несмотря на то, что судебная практика пока на стороне владельцев.

Если подводить итог, то как было сказано на пресс-конференции, в ближайшее время будет создана межведомственная рабочая группа, которая разберётся с ситуацией, сложившейся в каждом отдельно взятом кооперативе.

Причём это не только вопросы обоснованности размера платы за подключение.

Как подчеркнул Олег Попов, имущество газовых кооперативов должно быть зарегистрировано, с него обязаны платить налоги, застраховать и поставить на учёт как опасный производственный объект в государственный орган Ростехнадзора.

Если вы стали свидетелем интересного события, присылайте сообщения, фото и видео в Viber  и WhatsApp по номеру тел. : +79195740453, в нашей группе “В Контакте”

Источник: https://kikonline.ru/2019/08/09/kak-v-zaurale-prohodit-gazifikacija-i-chto-jetomu-meshaet/

За газификацию деревень и сёл ответят муниципалитеты

Как проверить подлинность газового кооператива, если для газификации наших домов, надо вступить в кооператив и заплатить взнос?

Государство намерено вплотную заняться решением проблемы газификации сельских населённых пунктов. Пока, по данным экспертов, этот показатель не превышает 50 процентов.

Законопроект Правительства, который Госдума планирует принять до конца весенней сессии, предлагает возложить ответственность за газификацию на муниципалитеты.

О том, поможет ли это обеспечить нуждающихся в дешёвом топливе, шёл разговор в пресс-центре «Парламентской газеты» 15 июня.

В программе забыли о государстве

«Газификация домовладений, в особенности сельских, предполагает новое качество жизни населения», — прогнозирует член Комитета Госдумы по энергетике Борис Гладких. В 2001 году была принята правительственная программа газификации сельских населённых пунктов. Согласно документу, к 2025 году газификация в России достигнет 85 процентов территории страны. Читайте по теме

Летом прошлого года глава Газпрома Алексей Миллер докладывал президенту, что показатель газификации пока что достиг 67 процентов. Таким образом, программа к расчётному году может быть даже перевыполнена. Однако цифры — вещь лукавая.

Дело в том, что газификация по-газпромовски означает подведение магистральной трубы к границам населённого пункта. Дальше — зона ответственности региональных газоснабжающих компаний. Но они не спешат включаться в работу, пока не увидят коммерческой выгоды.

«Близок локоток, да не укусишь», — вспоминается русская пословица. Для многих населённых пунктов в нашей стране ситуация с газификацией именно так и выглядит. Свидетельство тому — тысячи обращений от жителей во все инстанции, в том числе и к президенту.

«Мы долгие годы с нетерпением ждали, когда в нашу деревню придёт газ. Но велико было разочарование, когда мы узнали, что наша деревня не включена в реестр по газификации. В администрации сельсовета нам ответили, что газовики почему-то вычеркнули из этого списка нашу деревню.

Даже не знаем почему к нам такая немилость, почему мы попали в опалу к газовикам. Ведь наша деревня не самая маленькая, не вымирающая, она не в глуши и не заброшена.

Она живая, процветающая, наблюдается приток молодого населения», — пишут жители села Вязниковского района Владимирской области. Впрочем, чтобы узнать об остроте газовой проблемы, ездить далеко от столицы вовсе необязательно.

 В Московской области из шести тысяч сельских населённых пунктов газифицировано менее трёх тысяч. За период с 2013 по 2017 год в регионе газифицировано всего 400 населённых пунктов. Читайте по теме

Конечно, газ можно провести в свой дом, заключив в частном порядке договор с газоснабжающей компанией. Правила заключения такого договора прописаны в постановлении Правительства от 2013 года. Но тут возникает вопрос цены за подключение, а у региональных газовщиков они заоблачные.

«Друзья, подскажите, как быть? Построил дом в Новой Москве и решил подключить газ. Обратился в Мособолгаз и был в шоке – цена за подключение и составление технической документации составила 1 миллион 890 тысяч рублей!», — пишет на форуме житель Новой Москвы Николай Н. Получается, что госпрограмма сама по себе, а реальность сама по себе.

»В государственной программе довольно плохо прописана роль самого государства. Многие региональные проекты по газификации не могут получить финансовой поддержки от Правительства. В итоге большая часть расходов покрывается Газпромом и региональными бюджетами», — заметил замдиректора Института энергетической стратегии Алексей Белогорьев.

К газу подключат… муниципалитеты

В Правительстве намерены исправить ситуацию и придать забуксовавшей газификации новый импульс. В Госдуму внесён законопроект, направленный на решение вопросов газификации посёлков.

 «Суть документа в том, что газификация на внутрипоселковом уровне становится ответственностью муниципалитетов.

Для этого расширяются их полномочия», – объяснил член Комитета Госдумы по энергетике Борис Гладких. Читайте по теме

Муниципальные чиновники должны провести ревизию на территории, какие населённые пункты или объекты должны быть газифицированы, в какие сроки. Также они обязаны предоставить данные о прогнозируемых объёмах потребляемого газа (этот показатель крайне важен для Газпрома). «Иными словами, в каждом муниципалитете должна появиться своя программа газификации», — отметил депутат.

Хорошо, конечно, что определена ответственность за подведение газа к домам, однако повлияет ли это на цену подключения для потребителя?

Эксперты сходятся во мнении, что прямого влияния на снижение цен закон окажет лишь в том случае, если работа муниципалитета позволит объединить жителей. «Подключение для 250 домов, будет в разы дешевле, чем для 5-10. Разница — от 60 тысяч до трёх миллионов, если подключаться в одиночку.

 Объединяться необходимо, а то часто происходит так: пять человек в посёлке оплачивают подключение к газу, а остальные ждут, чтобы осуществить потом незаконные врезки», – констатировал заместитель начальника Управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС Наталия Пронина.

Читайте по теме

«Введение ответственности для муниципалитетов за газификацию на местах скажется положительно ещё и потому, что если будет установлено, что плата за газификацию данного населённого пункта превышает материальные возможности жителей, местные органы власти смогут ходатайствовать о том, чтобы газ в данный посёлок был проведён на бюджетные деньги», — подчеркнул Борис Гладких. Депутат добавил, что бюджетные средства на газификацию предусмотрены, однако, по его мнению, муниципалитеты должны конкурировать за их получение. И способом такой конкуренции станет создание местных программ газификации.

Труба должна быть государственной

«Так или иначе муниципалитетам придётся идти на переговоры с Газпромом и нетрудно догадаться в чью пользу они закончатся», — сказал член Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Александр Василенко. По его мнению, данный законопроект — лишь первый шаг. За ним должны последовать более действенные меры со стороны государства.

Одна из них – появление государственной трубы (уже не принадлежащей Газпрому), подключение к которой и, соответственно, его стоимость будут регулироваться государством. «Кстати, ничего особенного изобретать не придётся, – считает Александр Василенко. — В нефтяной отрасли уже создан такой прецедент.

 Добываемая частными компаниями нефть течёт по трубе, которая принадлежит «Транснефти», а она — госкомпания».

Если у нас будет полная картина по населённым пунктам, можно будет рассчитать, где газификация может быть произведена за счёт попутного газа.

Возможны и другие варианты газификации. Например, использование попутного газа в регионах, где есть нефтедобыча. Сегодня попутный газ просто сгорает в факелах. Нефтедобывающие компании были бы не прочь отдавать его Газпрому, но цены монополии за допуск к трубе никого не устраивают. Сжечь дешевле.

 «Если у нас будет полная картина по населённым пунктам, можно будет рассчитать, где газификация может быть произведена за счёт попутного газа. Осуществит её уже не Газпром, а альтернативный поставщик», — уверен Александр Василенко.

Он считает, что программу газификации на федеральном уровне позволит выполнить только огосударствление газопроводов и появление альтернативных поставщиков газа. «И это произойдёт рано или поздно», – отметил депутат.

Источник: https://www.pnp.ru/social/za-gazifikaciyu-dereven-i-syol-otvetyat-municipalitety.html

Автоправо
Добавить комментарий